En mand, som var værge for sin mentalt retarderede datter, ønskede, at datteren skulle udstyres med GPS, så hun ikke forsvandt fra sin institution. Farens ønske blev afvist af kommunen, og han fik senere at vide af Ankestyrelsen, at han ikke kunne klage over dette. Ankestyrelsen mener nemlig, at servicelovens klageregel skal fortolkes sådan, at man som værge godt kan klage over, at der anvendes magt, f.eks. i form af GPS – men ikke over, at der ikke anvendes magt.
Ombudsmandens undersøgelse viser, at det er uklart, hvordan klagereglen skal fortolkes, så ombudsmanden har ikke grundlag for at kritisere Ankestyrelsens retsopfattelse. Han har i stedet sendt spørgsmålet videre til Børne- og Socialministeriet og orienteret Folketinget, så der kan blive taget stilling til, om det skal afklares via lovgivning. I mellemtiden kan Ankestyrelsen fastholde sin praksis.
”GPS-alarmer kan i mange tilfælde være udtryk for omsorg, f.eks. hvor en værge ønsker at beskytte et familiemedlem ved at foreslå en alarm. Derfor er det et centralt spørgsmål, om man som værge har mulighed for at klage, hvis en kommune afslår en sådan magtanvendelse. Det er vigtigt, at loven er klar på det punkt”, siger Folketingets Ombudsmand Jørgen Steen Sørensen.
Ombudsmanden har bedt om at blive underrettet om resultatet af ministeriets overvejelser.
Ombudsmandens udtalelse i sagen.
For yderligere oplysninger:
Folketingets Ombudsmand Jørgen Steen Sørensen, tlf. 20 33 97 52
Afdelingschef Morten Engberg, tlf. 33 13 25 12
FAKTA
Serviceloven
- En kommunalbestyrelse kan efter serviceloven træffe afgørelse om at bruge personlige alarm- eller pejlesystemer (GPS) over for en person i en afgrænset periode, når:
- der er risiko for, at personen ved at forlade bo- eller dagtilbuddet udsætter sig selv eller andre for at lide personskade, og
- forholdene i det enkelte tilfælde gør det påkrævet for at afværge denne risiko.
- Hvis personen ikke selv er i stand til at klage, kan en ægtefælle, en pårørende, en værge eller en anden repræsentant klage til Ankestyrelsen over afgørelsen om GPS.
- Det er imidlertid ikke klart, om der både kan klages over, at kommunen har besluttet at anvende en GPS, og over, at kommunen har afvist at anvende en sådan. Det er dette spørgsmål, som ombudsmanden nu sender videre til Børne- og Socialministeriet.
Omsorgsdilemmaet i tidligere sager
- Ombudsmanden er også i andre sager stødt på tilfælde, hvor lovgivningens regler om magtanvendelse støder sammen med et ønske om at udvise omsorg over for borgerne.
- I ombudsmandens temarapport fra 2015 om enkeltmandsprojekter konkluderede ombudsmanden bl.a., at der opstår dilemmaer for de ansatte i deres bestræbelser på
at yde borgerne den bedste behandling, typisk fordi lovgivningen ikke giver mulighed for, at de ansatte med magt kan gennemføre tiltag, der kan være i borgerens interesse.
Ombudsmandsloven
- Hvis ombudsmanden i særlige tilfælde bliver opmærksom på mangler ved den gældende lovgivning, skal han efter ombudsmandslovens § 12, stk. 1, give Folketinget og den relevante minister meddelelse om dette.
- § 12, stk.1, fortolkes i praksis sådan, at ombudsmanden giver en sådan meddelelse, hvis han bliver opmærksom på f.eks. uklarheder i lovgivningen.